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淮安,水上城市的復興

日期:2013-01-17 【 來源 : 新民周刊 】 閱讀數:0
閱讀提示: 淮安被譽為“漂浮在水面上的城市”,加之高速公路的開通,高速鐵路的規劃,淮安,必將成為一個交通樞紐。這座長三角北翼的城市,將藉此復興。

      “襟吳帶楚客多游,壯麗東南第一州”,明朝的時候,蘇州人姚廣孝路過淮安,不禁大發詩性。許多人鬧不明白,為何位處蘇北的淮安,能讓江南第一富庶之地的文人發此感慨?回頭查歷史書,原來此地曾是全國漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧轉輸中心、黃淮運河治理中心和淮北食鹽集散中心,與揚州、蘇州、杭州并稱京杭大運河沿線四大都市。
  如今提起江蘇省淮安市,人們還會想起淮陰侯韓信,西漢辭賦家枚乘,或者擊鼓罵金兵的梁紅玉、《西游記》的作者吳承恩。當然,更廣為人知的是,新中國開國總理周恩來,在淮安出生,并在此度過了他的童年時代。

  淮安,這座地處江蘇省北部的地級市,總面積1.01萬平方公里,下轄4縣4區以及淮安經濟技術開發區、淮安工業園區。大運河、里運河、古黃河、鹽河等四河穿城而過,洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖等四湖鑲嵌其間,水域面積占整個市域面積的四分之一,被譽為“漂浮在水面上的城市”,加之高速公路的開通,高速鐵路的規劃,淮安,必將成為一個交通樞紐。這座長三角北翼的城市,將藉此復興。
     1月12日,淮安市長曲福田到上海與有關區縣洽談合作,并接受了《新民周刊》的采訪。

 

歷史名城的新魅力


    
  《新民周刊》:淮安是蘇北的一座歷史名城。上海社科院有關專家認為,蘇北地區在長三角來說,有后發優勢。請市長介紹一下淮安目下的發展狀況。
  曲福田:淮安市位處長三角北翼,截至2012年,城市化率53.5%,人均GDP6200美元。一般統計認為,人均GDP在5000到10000美元,是一個地區發展最快的時候,投資也最旺盛。淮安正處于這一時期。
  歷史上的淮安,底蘊深厚。在漕運時代,運河上有七八千艘朝廷的稅收糧船。有人統計,清朝朝廷年收7000萬兩的稅,有5000萬兩經過淮安漕運北上。當時的漕運總督就設在淮安。如今的淮安,是一座美麗清純的魅力城市,我們稱為“漂浮在水上的城市”,新造的寶應白馬湖湖濱新城等,也離不開水。四河八岸的城市景觀,不僅天生麗質,而且可打造的空間很大。說到淮安的特產,也都與水有關——盱眙小龍蝦、洪澤湖里的大閘蟹和白魚、京湖萬畝荷塘等等。
  淮安目前是江蘇省經濟發展最快的地方,連續幾年在幾個主要經濟指標上處于江蘇省前列——2012年利用外資21.2億美元,位居江蘇省第一;完成外貿42億美元,同比增47.4%,可謂逆勢上揚。公共財政預算收入增幅由2010年全省第三,躍升到2011年全省第一。我們藉此提出了淮安的五大建設——大交通、大流通、大產業、大旅游、大文化;以及三“靠”——靠旅游,靠科技,靠人才。
  2008年,蘇北納入長三角,靠區域合作,使更多要素聚集到淮安。淮安已成為繼東莞、深圳、昆山之后第四個臺資積聚高地,有近1000家臺資企業。淮安與香港的合作也很多。
  《新民周刊》:請談談淮安目前的工業發展狀況。
  曲福田:盡管蘇北是后發地區,可歷史上淮安就是重工業重地,紡織產業也很出名。最近這些年,淮安的工業發展很快,有五大主導產業——特鋼產業、電子信息產業、鹽化工產業、食品產業、節能環保產業。淮安是全省最大的特殊鋼材基地;全國最大的管坯鋼生產基地,在世界上都有地位。淮安的新能源、新材料、高端電網等都很有特色。可以說,淮安已成為長三角北翼先進制造業的中心。
  《新民周刊》:在長三角合作方面,淮安有什么特色?
  曲福田:淮安潛力無限。它是長三角重要中心城市,輻射2000萬人口。有五個特征——綜合交通樞紐、蘇北工業新城、江北商貿重鎮、文化旅游勝地、生態和諧家園,宜居宜業。說到淮安與長三角的合作,包括與蘇南、浙江的合作都很緊密。目前來看,浙資很多,對蘇南資本的吸納也在加強。
  為什么說最近幾年淮安發展快呢?因為淮安區位優勢漸漸顯露,已成為長三角北翼區域中心。除此以外,隨著未來淮安進入高鐵時代,淮安與環渤海經濟區,與山東、河南的交流都將大大增加。到時候,淮安將成為長三角擴大對外輻射之地。因為生產地與消費地的拉近,運輸成本大大降低,讓企業家更加看重淮安。
  《新民周刊》:您到任淮安之前,任江蘇省發改委副主任、黨組副書記,兼任省委農村工作領導小組辦公室主任。能談談淮安的城市化進程和農村發展嗎?
  曲福田:淮安不僅是區域中心城市,還要與縣域經濟結合。城市化要以工促農,通過城鎮化帶動農村發展。就淮安來說,中心城市要帶動4座縣城,帶動農村區域。更少的農民留在土地上,種更多地,通過規模經營得到更多收益,享受更好生活。而大多數人將被吸引進城。我們要把縣城當市建,造就50萬人規模的中心城市;鎮當城建,建成縣域次中心。打造8個重點中心鎮,以及20個特色鎮。讓更多農民集中在小城鎮。通過土地合作社,來保證農民原有利益不被剝奪。


    
未來的交通樞紐


    
  《新民周刊》:在漕運時代,淮安與揚州、蘇州、杭州并稱京杭大運河沿線四大都市,隨著運河在整個交通領域地位的降低,淮安一度失落。曲市長能說說淮安當前與未來的交通情況嗎?
  曲福田:目前,淮安已有五條高速公路——京滬、寧連、寧淮、寧宿、鹽徐高速公路。淮安的機場,開通國內航線15條,與上海虹橋、浦東機場都有固定航班。2012年12月23日開通淮安到香港航班,標志著淮安機場對境外開放。今年,將開通到臺灣的航班。就水運來說,淮安不但是歷史上的運河之都,還是不靠海的海港,適合大進大出。比如淮安的鋼鐵企業,鐵礦石就是通過水運進入淮安的,一年可比陸路運輸節約兩個多億人民幣的費用。2012年12月31日,淮安開通了直達連云港的水路航線;淮安還有到上海的水運。
  《新民周刊》 :幾年前開通的新長鐵路,讓淮安有了新的運輸方式。如今國內高鐵建設如火如荼,在這方面,淮安是否納入規劃?
  曲福田:淮安的高速鐵路,已納入江蘇省和鐵道部的規劃。未來,有兩條高鐵進入淮安。一條是徐州、宿遷、淮安、鹽城到上海,使坐火車從淮安到上海只需兩個小時,往北到徐州接入京滬高鐵,淮安到北京只需3小時!另一條高鐵是青島、日照、淮安、揚州、鎮江線。這兩條高鐵,鐵道部占股——一個70%,一個50%。
  《新民周刊》:兩條鐵路交會,就是一個新的交通樞紐了。如此,淮安將重新成為一個優勢明顯的中心城市。
  曲福田:連、淮、揚、鎮高鐵,江蘇省與鐵道部的對接很早。而徐、宿、淮、鹽可能更早建成。兩條線建成后,將打造出蘇北的高速鐵路網。之后,“十三五”初,南京到淮安的高鐵也將建成。屆時,淮安就真的成為樞紐了。未來的淮安高鐵車站設在哪里,目前正在論證,雖然車站還沒定址,但肯定要把機場、高鐵、城市快速通道綜合考慮進去,做好綜合樞紐的規劃。隨著交通的大大改善,我們現有的開放平臺優勢、產業配套優勢、服務環境優勢都將凸顯。
  比如開放平臺優勢,使得淮安形成了以國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、留學人員創業園、軟件園等國字號園區為龍頭,省級經濟開發區和特色產業園以及鄉鎮工業集中區、村級創業點等四級聯動的發展平臺。特別是2012年7月國務院批準,在淮安設立全國第23個綜合保稅區。在產業配套方面,淮安的現代服務業發展迅猛,雨潤、蘇寧、茂業等商業巨頭落戶,建成蘇北首座萬達廣場。至于服務環境優勢上,我們堅持把發展環境作為對外開放的第一競爭力,著力打響101%服務品牌。對來淮投資者提出的合情合理要求,地方黨政組織應做到100%滿足,同時用心、用情、用真誠服務為他們送上1%的驚喜,讓他們101%滿意。

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